据了解，2004年6月，巴塞尔银监会发布了《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》(以下简称新资本协议)。新资本协议建立了有效资本监管的三大支柱，即“最低资本要求、监管当局的监督检查、信息披露”。新资本协议代表了风险管理的发展方向，提高了资本监管的风险敏感度和灵活性，有助于商业银行改进风险管理和推动业务创新。新资本协议的实施将推动银行监管技术进步，强化市场约束的有效性，增强国际银行体系的安全性。鉴于此，巴塞尔委员会积极推动新资本协议在全球范围内的实施，近百个国家、地区明确表示将实施新资本协议。
而为稳步推动中国银行业实施新资本协议，按照分类指导的原则，中国银监会将商业银行分为两大类，实施不同的资本监管制度：一是新资本协议银行，指的是在其他国家或地区(含香港、澳门等)设有业务活跃的经营性机构、国际业务占相当比重的大型商业银行应实施新资本协议；另一个是其他商业银行，这类商业银行(含外国银行子行)可以自愿申请实施新资本协议，若不选择实施新资本协议，将继续执行现行资本监管规定。银监会将借鉴新资本协议的有关规定，对现行资本监管规定进行修订完善(以下简称修订后的资本监管规定)，供其他商业银行实施。
银监会相关负责人表示，实施新资本协议是提升我国商业银行国际竞争力的必然选择。我国加入W TO过渡期已经结束，外资银行将全面参与国内竞争，在中长期内，我国大型商业银行也将走出国门谋求国际化发展，在更大范围内、更深层次上参与国际竞争。推动国内大型商业银行实施新资本协议，将有助于引导这些银行提升风险管理能力，建立与此相关的产品定价机制、资本配置机制及绩效考核机制，尽快缩小与国际先进银行的差距，通过机制建设巩固并发展来之不易的改革成果，争取在未来的银行国际竞争中赢得优势，真正实现将大型商业银行办成抵御风险能力强、具备国际竞争力的现代商业银行的改革目标。
据了解，符合条件的商业银行，应至少提前半年向银监会提出实施新资本协议的正式申请，经银监会批准后方可实施新资本协议。银监会自2010年初开始接受新资本协议银行的申请，新资本协议银行将从2010年底起开始实施新资本协议，如果届时不能达到银监会规定的最低要求，经批准可暂缓实施新资本协议，但最晚不得迟于2013年底。
其他商业银行可以从2011年后提出实施新资本协议的申请，申请和批准程序与新资本协议银行相同。同时，其他商业银行自2010年底开始实施经修订后的资本监管规定。届时，若新资本协议银行尚未实施新资本协议，也将执行该资本监管规定。
