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(3)金融同业救助。作为一国经济的命脉,金融业有着广泛社会联系和经济联系。一家金融机构出现问题,会不同程度地对其他金融机构产生传染效应。所以,当一家银行出现危机时,金融监管当局应该出面,要求其他有实力的商业银行对出现危机的商业银行提供临时性的资金支持(包括拆入资金或在问题银行存入存款),以及购买问题银行的资产等。
(4)建立存款保险制度。存款保险制度,是指为了维护存款者的利益,维护金融体系的安全和稳定,规定各吸收存款的金融机构将其吸收的存款到存款保险机构投保,以便在非常情况下,由存款保险机构对金融机构支付必要的保险金的一种制度。作为金融安全网构建的一部分,存款保险制度的目的在于限制恐慌情绪的扩散,防止信心危机的蔓延化解系统性的支付风险。从国外的实践来看,存款保险制度对于维护社会公众对银行的信心具有十分重要作用。
2.重组。发达国家对问题银行的重组处理主要有下述两种方式:
(l)改善资产负债表。改善资产负债表的方式包括:注入资本、缩减负债、盘活资产。
(2)提高问题银行的收入水平。提高收入水平的方式主要有:一是减少支出,包括减少问题银行的分支机构、裁减人员并严格控制支出。二是降低资金成本,包括政府在该机构低息或无息存入存款、降低中央银行对问题银行的贴现率。三是增加收入,包括减免对问题银行的税收以增加其收入、通过扩大政府财政支出等改善外部环境的措施以提高问题银行的盈利能力。
鉴于银行业的特殊性,我们不能在重要性原则和规模性原则间做简单地取舍。但要坚决屏弃只求规模的一贯做法。在对银行进行救助时,我国基本上采取的是注资、盘活资产、政府救助、中央银行救助等方法。从救助的现实结果看,为盘活银行不良资产而设立的四大资产管理公司,其盘活效率并非令人满意。政府救助或注资也只是暂时缓解了矛盾,并未从根本上解决问题。如不良贷款率的降低并非是不良贷款的下降,而是增大分母,即增加贷款额所致。然而采取这些方式的成本都是非常巨大的,在金融一体化情况下更具有放大效应。而两种成本相对较小的方式,如金融同业救助和存款保险制度却至今也未起过作用。因此,我们必须尽快推出存款保险制度,实现金融同业救助。
四、退市机制
国外在对问题银行进行救助时,如果在采取了上述两种救助方式后,还是不能使问题银行恢复清偿力和盈利性的话,就应该让其退出市场,这就涉及到退市机制。
国外主要的退市机制有:
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来源:《当代金融家》
作者:郑鸣 朱怀镇
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