全国政协委员梁燕君认为，从1999年恢复开征储蓄存款利息税后至今，宏观经济环境相比早前已发生了很大改变，“尤其是实际利率悄然转为负利率的情况，利息税有可能再次成为2006年税改之年新的焦点”。

　　梁燕君说，我国开征利息税的目标，是启动消费,拉动内需，调节个人收入差距，增加财政收入。但相当多储户的反应平淡，权当是间接地降低存款利率，所以6年来并没有缩短与目标间的距离。她列举道：近5年居民储蓄余额平均每年增加1.28万亿元。消费因居民储蓄余额的迅速攀升而削弱。

　　委员也指出，现在的利息税正加大了居民收入分配不公的程度。利息税以利息所得为课税对象，是对收入的再分配，由于我国按固定比例税率计征，没有按照纳税人的负担能力随着利息所得额的增加而提高税率，导致中低收入者的相对税收负担比高收入者重，既不能体现公平分配，也不能促进消费。“巨富者与维持生计者一样的税率，不能起到调节社会财富再分配的功能”。

　　“另一方面，高收入者有能力消费和投资，很容易找到比银行存款回报率更高的渠道使资本迅速增值，而中低收入者消费和投资能力弱，无法承受较高的风险，只能存银行生息。”

　　她同时指出，存款大户有条件通过多种手段逃税避税，更加剧了税负的不公平，例如“私款公存”、将其他存款存入专项基金户以享受免税照顾、将存款存入外资银行等等，增加了经济不稳定的因素。

　　“改革现行利息税势在必行。”梁燕君委员认为，改革利息税应坚持个人所得税的税负公平原则、累进税率原则和弱势群体储户优惠的原则。而按此原则，必须尽快改变我国实行一成不变20%“一刀切”的税率，采取累进税率。

　　声音·观点

　　王翔委员指出———

　　利息税犯了与个税同样的弊端

　　全国政协委员王翔指出，“利息税犯了与个人所得税同样为人诟病的弊端：普通大众成为纳税主体。”目前的利息税按20%的比例税率计征，没有按照纳税人的负担能力随着利息所有额的多少而有所区别，导致中低收入者的相对税收负担比高收入者重。利息税的主要来源是定期储蓄存款的利息收入，而定期储蓄的基本群体是中低收入者。

　　他建议：尽快启动利息税的改革。变比例税率为累进税率，可像个人所得税一样设计为较多级数。同时，吸纳民意，尊重专家，制定出符合公众利益的起征点，其中，累进税率的第1级数应比目前的20%降低，最高级数则可适当调高。

　　声音·相关

　　利息税开征六年社会经济情况已发生变化

　　“开征派”成了“调整派”

　　本报讯　全国政协委员、山东经济学院教授郭松海曾经是利息税的倡导“开征派”。而现在，当初的“开征派”成了“调整派”。

　　他在1998年全国政协九届一次会议上提出“恢复开征利息税”的建议。

　　郭松海介绍说：“当时的主要想法是应对亚洲金融危机，扩大内需，鼓励消费。但是这几年下来，利息税开征的效果不太明显，再加上现在的经济社会情况与当时有很大差别，我赞成调整‘一刀切’，改用累进税率。”

　　声音·支招

　　委员提出利息税改革五种模式

　　借鉴国外征收利息税的经验，梁燕君委员认为，我国改革利息税可选择采取五种改革模式。

　　■模式一：利息税与个税合并纳税

　　梁燕君指出，利息税属于个人所得税范畴。因此，利息税可考虑纳入个人所得税的统筹改革之中，与其他的个人所得项目进行综合计征，这也是对个人所得税的进一步完善。

　　■模式二：降低起征税率实行累进税率

　　梁燕君指出，目前世界通行的是实行累进税率，即作为义务纳税人的每个储户所得利息净额不同，其利息税率也是不同的。个人所得利息净额越高的储户，利息税率会越高，纳税额也会多些，反之，纳税额也就少些。

　　■模式三：给予低收入储户免征利息税

　　委员介绍，世界一些发达国家的个人所得税法，对于低收入水平者都设有一些税收优惠条款，如某些手工劳动所得项目不列入上税范围。梁燕君委员由此建议国家在制定利息税政策时，给予凭退休金生活的老年人、在城市打工的年收入在1万元以下的低收入农民工免征利息税的优惠。

　　■模式四：创新免税储蓄品种

　　目前我国只有教育储蓄是国家规定免税的。梁燕君委员建议，在条件成熟的时候，开办农民工储蓄和养老储蓄，对这两类储蓄所得的利息也像教育储蓄一样给予免税。

　　■模式五：实行消费贷款利息贴补

　　梁燕君委员也建议我国实行消费贷款利息贴补，以真正促进消费。

　　委员指出，既然实行储蓄利息税，是为了把增长过快的居民储蓄“赶”向消费市场，激活消费，那么，在“赶”缺乏动力的现状下，应加点动力。“动力就是在征收利息税的同时，给予消费贷款者实行一定的消费贷款利息贴补。贴补率可以小于利息税税率”。